什么是“苏州模式”？它对县域经济发展有哪些启示？(7)_资源展

我们的“十二五”时期我们所要达到的目标。其中服务业占比要达到48%，高效农业比重要达到65%，研发经费支出要占到GDP的3%，单位GDP专利授权量达到每万元5.5件，科技进步贡献率要达到60%。城乡养老保险覆盖率达到99%以上，医疗保险覆盖率达到99%以上，包括耕地保有量不低于21.9万公顷，这是耕地。包括万元GDP能耗，工业增加值的用水量、化学需氧量、二氧化硫这些都有具体的指标。

围绕这些，我刚才讲了有六大战略，其中真正与发展模式相关的、和动力机制相关的发展战略，是创新引领、开放提升、城乡一体和人才强市四大战略。

第一，要开放。

实际上，无论是人才还是科技创新，见效最快的仍然是引进，所以开放仍然是第一位的。但是目前市内对开放的质疑也蛮多的，所以，发改委拿出的“十二五”规划给市委常委会讨论之前，我们商务局不断提出应该把“开放”放进去，但是一直没有放进去。到常委讨论的时候，常委认为开放不能丢，所以把开放提升还是写进去，我认为这个很重要。

在建党90周年中共的纪念会上，胡总书记说：“面向未来，全党同志必须牢记，我们过去30多年的快速发展，靠的是改革开放，我国未来的发展也要坚定不移依靠改革开放，新时期最鲜明的特点是改革开放。改革开放是党引领的关键，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。”这两年来也听到许多对开放的质疑和非议，我在电视上听到胡总书记如此肯定改革开放，所以我们高层领导是很清醒的，我相信县域领导也会有这个判断力的。而且我也不断讲，我们在地方，开放是很容易出成效的，改革也需要不断推进，改革这个事情更多依赖于上下级的互动，地方着力点很难找到。但是沿海地区的县域经济，如果在开放上没有实效，肯定会落后。

关于开放，我们苏州有一个“十二五”的规划，这个规划是我带领一班人搞的。这里面非常重要的就是我们强调开放的动力机制，所以里面我们有一句话：“坚持保持开放对发展的推动力，突出开放对发展的支撑力。”

苏州模式的再发展绝不是舍弃开放这个最根本的动力，而是改变开放的方向，集约资源，更多向创新和人才开放。我们以前的开放，只要是工业项目就拿过来，没有一种选择。我们现在可以有所选择，向专项开放，更多招人才、招团队，更多向服务业开放。所以商务局下达利用外资指标的时候，不仅下实际利用外资多少，另一方面还要下一个服务业实际利用外资多少，所以更多向服务业开放，更多向总部经济、研究中心、战略性新兴产业和高端制造业开放。

当然也有一些具体的措施，比如说提高门槛，现在不是任何一个工业项目都可以过来，至少要达到每亩75万美元以上。一般的制造业进不了苏州，必须是高端制造业，一般制造业会介绍到在苏北的开发区。不单单是苏北开发区，现在包括山东、辽宁、吉林，他们到苏州招商，我们甚至都帮他邀请客户来参加他的招商会。这与我们90年代末到南方招商不一样，特别是在深圳东莞那一带，他们曾经有好多次政府紧急出动，研究怎么对付我们的招商活动。现在我们不一样，他们到我们这边来招商，我们帮助他们来招商。

第二，腾笼换鸟，加快退二进三，和退低进高和梯度发展。

有一些基本数据，今年上半年，地区生产总值5350亿元，地方政府财政一般预算收入586亿元，不包括上交国家的，如果算进去一年大概有三千亿。苏州模式的贡献其实是非常大的，我知道我们青岛可能对山东也有一些贡献，但是财政收入方面，应该说是不多的，大概一年20亿。宁波一年大概上交浙江10亿，所以我们贡献非常大。并不是因为你作为计划单列市，你不上交山东省，更多上交中央，不存在这个问题。比如说增值税，国家收75%，地方留25%，在青岛就是25%留到青岛，在我们苏州，12.5%留给苏州，另外12.5%是交给江苏省政府。所以在这个方面苏州贡献特别大。温州有可能仅仅是我们的1/5。

我们的工业总产值1.62万亿元，这是上半年，全年肯定超过３万亿。