什么是“苏州模式”？它对县域经济发展有哪些启示？(4)_资源展

另外，从国内来讲，还有引进国内内资的问题。国内的产业升级步伐在加大，搞节能减排，也在搞区域之间的协调发展，像苏州这样的地区，它需要把很多的产业搬出去。这种情况下，也存在国内资本的加速流动。所以，上述的第一个必要条件成立的。

必要条件二：要拥有较充分的可建设用地资源。可建设用地资源，这个确实是可以想象的，没有地，我们就不能吸收项目落户。现在苏州就存在这样的情况，一般说一个项目如果要1500亩地，我们基本上没有办法。关于土地，这里面有很多问题，基本农田问题怎么来考虑？所以，为什么昆山到现在为止一直发展非常好？是当时报基本农田数据的时候报得比较少，苏州其他县始终赶不过昆山，因为当时把基本农田报多了。上面我是讲指实有的可建设用地，另外还有可建设用地指标问题、土地可整理问题、怎么艺术性地处理土地问题等。

必要条件三：政府具有较强的融资能力。这一点也是非常重要的。2001年左右，苏州以开发区为主的大量的政府融资，保证了城市和开发区的基础设施建设。2004年底，苏州的杨市长调到无锡当书记，当时就感叹，想在无锡搞高架公路，已经觉得晚了，拆迁费用也非常高，而他在苏州的时候当时是比较低的，而且融资也比较容易。另外，他还发现无锡对国开行的贷款非常少，大概只有10亿。他完全清楚我们苏州在国开行是几百亿的贷款。政府融资这块，所有的商业银行都在做政府融资，但是最初都是向国开行学习的，国开行发明了一个融资模式，就是用政府的城投公司做担保，进行大量的融资。但是现在的政府融资环境是不如苏州当初的，所以有些事情，做得越快越好。国家也是在对地方政府融资平台进行清理，从我们的角度来讲，如果苏州模式继续做，政府还是要有较强的融资能力。同时，一方面要有这样的想法，另一方面也要对货币政策的紧缩有足够的预期，要有清醒的认识，不是说非常盲目地做这个事情。苏州当时做的时候，是在2001年左右，大规模借贷，不存在任何通货膨胀的问题，所以环境条件比较好。现在要做，也是完全可以的，但一定要注意到利率提升将来带来的危险。

必要条件四：领导层，特别是主要领导，要具有强烈的发展意识和科学正确的决策能力。

我认为，同时满足上述这四个条件的话，就构成一个充分条件，只要这几个条件满足了，事情就可以办成了，苏州模式就能成功。

苏州模式对县域经济发展的启示

苏州模式的一大亮点，就是苏州模式下县域经济发展非常好。目前中国所有的中央直辖市、省会城市、副省级城市等等，也管很多的县或市，但到目前为止，没有一个城市像苏州这样，县域经济发展到如此的群星璀璨。2006年，在中国百强前十名中，苏州占了五席，苏州一共五个县级市，全部在里面。昆山第一、张家港第三。2006年以后，基本上国家级的百强县排名就没怎么搞过。

苏州县域经济主要指标，昆山市的GDP已经超过了2100亿。苏州农民纯收入基本上14600元左右，昆山更高一点，是14800元，这是一个主要经济指标。

启示一：县域经济应该实施开放带动战略。苏州模式的本质是对外开放，基础是土地的整理开发，关键是招商引资。由于县域经济，包括乡镇，拥有直接支配可使用的建设用地的权力，又由于县级领导拥有行政手段，在县域经济推行苏州模式是完全可行的。