什么是“苏州模式”？它对县域经济发展有哪些启示？(2)_资源展

刚才讲到苏州几个特点里面，也包括苏州的亮点。一是它不在于争取特殊政策，而在于开发区载体建设。在政策优惠上，苏州远不如特区和沿海开放城市。90年代初，如果一个出口公司把它公司设在深圳的话，它可以享受更多的外汇留存，得到的钱更多，所以全国很多公司都在深圳开设；沿海开放城市都可以自己发护照，这些政策苏州没有。

但是，苏州集中搞开发区建设，这是一个很大的亮点。目前，苏州有８个国家级开发区，９个省级开发区，３个综合保税区。这些开发区实际都是经过主动、积极的争取、策划得到的。也就是说，除苏州新区作为高新技术开发区，国家在很多的地级市进行布点以外，其他开发区都是苏州一个一个争取过来的。如果不做非常艰难的争取工作是拿不到这么多的开发区的。

二是把握机遇，政策决策，政府能够贯彻始终。机遇意识强，抓住了三大机遇：①乡镇企业的发展机遇。刚刚开放的时候，我们通过搞一些乡镇企业，通过融资担保，通过“能人”来做一些企业；②开放性经济发展的机遇。这是沿海开放带对外开放以后，苏州得到的发展机遇；③中国加入世贸组织以后，以开放带动改革的机遇。这是苏州借助加入WTO，在2003年左右，以开放的思想进行改革，之后进行所有制改革，把国有集体企业转化为私营企业，当时有很多阻力，但通过对外开放、开放带动，在2003年底基本上全面地完全了产权制度改革，99%以上的国有集体企业转换成私营企业。约在2006年，苏州的民营经济的注册资本已经超过了温州加和宁波之和，苏州民营经济发展得也是可以的，而且一举摆脱了温州模式。

过去很多学者认为温州模式所有方面都比苏州先进，因为私营经营更加灵活，苏州通过开放带动，也完成了这样一个问题，基本也是私营企业。

苏州模式的优越性

改革开放以来，我国产生了很多模式，有深圳模式、广东模式、上海模式、北京模式、苏州模式、温州模式、鄂尔多斯模式。从样板性和带动性等方面衡量，我认为苏州模式比深圳模式具有优越性。

第一，苏州模式的可复制性最好。到苏州考察的各地代表团很多，苏州模式已被各地广泛借鉴，起到很好的样板作用。

深圳模式是完全不可复制的，因为它的本质是靠特殊政策，一直到现在，仍然向国家争取先行先试的优惠政策。我们现在看深圳领导人的回忆录，他讲到深圳证交所，实际上是深圳的一个印钞机。回忆录里讲，90年代初的时候，只有深圳提出想要交易所，其他地方都不要。但是我认为这个也不至于，假如我们苏州领导人去要交易所，也不会放给苏州。这方面确实深圳更容易拿到政策。

第二，上海、北京模式也是不可复制的。因为上海靠的是经济中心的概念，北京靠的是行政中心的概念。天津模式是苏州模式和深圳模式的一个混合模式，天津在2005年之前根本就是没什么好看的，但是2005年以后确实也不错，一个是土地资源非常丰富。在2005年苏州感到没有土地的时候，天津还有很多很多土地；另一个是天津在2500平方公里上大尺度进行统一规划，这是很少看到的。在土地方面的利用模式上，天津模式是和苏州模式相关的；在争取很多国家大项目如大飞机等方面，天津模式与深圳模式有关，利用了很多国家政策。所以，我认为不存在独立的天津模式。

温州模式是可以复制的，但是它不可以完全复制。温州模式的形成有很多的原因，一是民间有很大的动力。古代温州就是一个工商很发达的地方，温州人的基因里就有比其他地方强的闯荡意识；二是，浙江省在八九十年代大量实行报税制，这就少交了税，只要把量做起来就少交税，这相对于其他地方是占了便宜，私营企业这方面发展是非常重要的。在现在的情况下，再搞报税制也是很难的；三是，现代市场经济更加健全，有因特网信息更加普遍和及时，所以低层次的投机商业也没有多少运作空间，不像那个时候有那么大的利润空间。所以说温州模式的可复制性是弱于苏州模式。

苏州模式可以完全复制，在我给出的苏州模式定义之中，没有一个是其他地方做不到的。所以苏州模式完全可以复制。

苏州模式的成效，根本上取决于国内外资本流动的速度。假如说没有国内外的资本流动，没有投资的盛行，苏州模式也不能做。但是我们有一个最基本的预期，整个“十二五”期间，无论国际资本流动，还是国内资本流动，速度都足以支撑苏州模式在各地的实行。所以，下面关于苏州模式的必要条件还会展开讲。