2024年4月29日，国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局（下文称“总局价监竞争局”）下发了《关于开展直销行业挂靠行为排查整治交叉检查的函》。在此函件中，总局价监竞争局要求，为确保直销行业挂靠行为排查整治工作取得实效，确定于2024年5月6日至11日，在部分直销企业相对集中的省（市）开展为期6天的交叉检查。

　　由总局价监竞争局牵头，针对直销行业挂靠行为排查整治的首次交叉检查，在2024年五一长假结束后的第一天正式展开。检查地区最终确定出以下9省（市）并分为3组。

　　（一）上海、浙江、湖南：由总局价监竞争局派出的第一督导组负责检查。

　　（二）天津、山东、辽宁：由总局价监竞争局派出的第二督导组负责检查。

　　（三）广东、海南、陕西：由总局价监竞争局派出的第三督导组负责检查。

　　除派出督导组外，总局还要求相关省（市）市场监管部门直销监管职能处室的主要负责同志参加组成交叉检查组，与督导组检查地区对应组成3个组参加检查。

　　01 检查内容

　　总局价监竞争局首次直销行业挂靠行为排查整治检查的内容非常明确，共分为三方面。

　　1.检查直销企业：主要是检查直销企业针对挂靠行为的自查自纠问题是否属实，是否存在瞒报、漏报，整改措施是否有效，落实是否到位。

　　2.检查属地市场监管部门的核查处置：总局价监竞争局的相关督导组将根据直销行业挂靠行为整治工作要求，检查属地市场监管部门对企业自查自纠中反映问题及挂靠整治期间相关违法线索处置、案件立案查处情况。

　　3.其他相关问题：讨论研究检查中发现的其他问题，有针对性地开展下一步工作。

　　02 检查方式

　　为确保本次检查落实到位并取得好的成效，督导组采用了以下四种工作方式。

　　1.听取工作汇报。听取相关省（市）开展排查整治动员部署和检查核实工作情况汇报。

　　第一督导组：分别听取上海市市场监督管理局、浙江省市场监督管理局、湖南省市场监督管理局关于开展直销行业挂靠行为排查整治工作情况汇报，交叉查验相关资料。

　　第二督导组：分别听取天津市市场监督管理委员会、山东省市场监督管理局、辽宁省市场监督管理局关于开展直销行业挂靠行为排查整治工作情况汇报，交叉查验相关资料。

　　第三督导组：分别听取陕西省市场监督管理局、广东省市场监督管理局、海南省市场监督管理局关于开展直销行业挂靠行为排查整治工作情况汇报，交叉查验相关资料。

　　2.召开企业座谈。与属地直销企业就专项行动自查自纠和整改落实情况、经验做法和工作建议座谈交流。

　　第一督导组：分别召集上海市直销企业（9家）、浙江省直销企业（5家）、湖南省直销企业（3家）的主要负责人就自查自纠和整改落实情况进行汇报，交叉检查组根据其汇报进行交流座谈。

　　上海(9家)：如新(中国)、富迪健康、克缇(中国)、美乐家(中国)、爱茉莉、春芝堂、福维克、自然阳光、汉德森

　　浙江(5家)：三生(中国)、玫琳凯(中国)、康恩贝集团医疗保健品公司、致中和生物、全美世界(中国)

　　湖南(3家)：绿之韵、炎帝生物、吉美生物

　　第二督导组：分别召集天津市直销企业（7家）、山东省直销企业（12家）、辽宁省直销企业（4家）主要负责人，就自查自纠和整改落实情况进行汇报，交叉检查组根据其汇报进行交流座谈。

　　天津(7家)：金士力佳友、天津尚赫、天狮生物、康婷生物、天津铸源、和治友德、沃德（天津）

　　山东(12家)：安然纳米、长青(中国)、三株福尔、福瑞达、卫康生物、永春堂、东阿阿胶、威海紫光、海之圣、康尔生物、金天国际、益宝生物

　　辽宁(4家)：宝丽(中国)、大连双迪、未来生物、清晨生物

　　第三督导组：分别召集和听取广东省直销企业（13家）、陕西省直销企业、海南省直销企业主要负责人关于自查自纠和整改落实情况的汇报，交叉检查组根据其汇报进行交流座谈。

　　广东(13家)：安利(中国)、完美(中国)、广东康力、太阳神集团、无限极(中国)、圣原健康、荣格科技、九极生物、康美药业、东方药林、金科伟业、佳莱科技、安永(中国)

　　陕西(1家)：三八妇乐

　　海南(1家)：荟生

　　3.开展实地检查。督导组共对9家企业进行了实地检查，分别是：

　　第一督导组实地检查的企业为：春芝堂、全美世界（中国）、绿之韵

　　第二督导组实地检查的企业为：天狮生物、福瑞达、清晨生物

　　第三督导组实地检查的企业为：三八妇乐、荣格科技、荟生

　　4.进行工作指导。针对本次检查中发现问题，指导直销企业立行整改，要求属地市场监管部门及时调查处理。

　　03 整治挂靠是今年行业监管重点

　　由总局价监竞争局牵头的此次挂靠行为排查整治检查行动虽然只涉及了9个省（市），但却囊括了88家直销企业中的55家，占比62.5%。由此可见，总局价监竞争局的此次检查行动安排得非常科学与精准。

　　根据监管部门的一系列动向显示，整治挂靠已成为今年监管部门针对直销行业的重点监管工作。

　　2024年初，国家市监总局价监竞争局就发布了《关于开展直销行业挂靠行为排查整治的通知》，要求从2024年1月中旬至 7 月中旬，在直销企业注册地开展直销行业挂靠行为排查整治。

　　通知提出排查整治的重点是直销企业与本企业以外的公司、团队经销商等主体通过合作设立公司、成立事业部、直销系统等方式开展违规经营，允许挂靠方以直销企业名义从事违法直销或具有拉人头、入门费特点的传销。

　　3月1日，国家市监总局价监竞争局在京召开了“直销企业履行社会责任3•15圆桌座谈”会议。在此次会议上，国家市监总局价监竞争局相关领导再次谈到直销企业的挂靠行为，明确表示“挂靠”的本质就是违规经营，就是没有直销牌照，但以直销企业的名义从事直销，甚至是诈骗式的传销。

　　同样在此次会议上，监管部门相关领导表示，挂靠整治将由国家市监总局价监竞争局牵头进行；对挂靠的态度很明确，如果企业拒不改正，弄虚作假，隐瞒事实，一旦查实，将依据法律法规作出严肃处理。

　　04 直销牌照价值更加凸显

　　整治挂靠、清理直销企业存量市场，不仅是今年监管部门针对直销行业的监管重点，更是直销法规能否顺利修订，能否重启直销牌照审批的重要前提。

　　从2023年，就屡次传出直销相关条例修订的利好消息。总局价监竞争局在2024年3月1日召开的相关会议中透露的信息显示，相关部门正在积极推进相关工作，以期解决法规滞后行业发展的问题。

　　与此同时，监管部门的相关负责人也明确指出，无论两部条例如何修订，直销监管的核心——直销牌照审批许可制度，将保持不变。这意味着，没有直销牌照的企业严禁从事直销经营活动。

　　《知识经济》联系业界专家谈及相关内容，专家们表示，此举意味着直销牌照的价值将更加凸显，获牌直销企业作为一种特许经营模式的优势在未来会更加突出。

　　2024年3月1日，监管部门相关负责人就明确表示，没有直销牌照绝不能从事直销，这是总局要整治挂靠最根本的原因。监管部门的思路很清晰：先把存量清理干净，然后再考虑适当的增量。

　　对于总局对直销行业挂靠行为的检查整治，国家商务部表示了明确的支持。这也是在两部条例修订前，对存量企业进行清理的有效措施。

　　针对此次挂靠行为排查整治检查行动，《知识经济》记者第一时间联系了部分直销企业，受访者都表示已经得到相关的通知，均一致表示将积极配合、认真对待。

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