无规矩不成方圆。在直销行业市场的稳健发展中，坚持监管与服务并重，加大查处直销违法行为力度，规范直销企业有序发展，着力保障社会安定和谐，对促进直销行业健康发展起到积极作用。

　　2024年上半年，为规范直销产业的健康发展，我国许多相关部门召开了地方性质的监管例会、培训监管例会、条例相关例会和其他相关监管例会来打击传销行业和监管直销行业。

　　01 上半年直销产业监管的总结

　　地方性质的监管例会，上半年约有31场。

　　为有效保护辖区群众的财产安全，筑牢社会各界防范非法传销的思想防线，在例会上通报了打击传销、监管直销工作的开展情况，为加强打击传销工作，坚持线上线下一体化推进，在线下采取集会宣传、发放宣传资料、线索排查等多种形式开展打传规直工作。

　　这些地方性质监管例会的举办频率次数多，不仅加大对重点领域、重点人群的宣传力度，保持打击传销高压势态，坚决遏制传销行为，还组织开展直销行业挂靠行为的排查整治，着力抓好专项执法行动。

　　培训监管例会上半年举办了大约22场。

　　主要通过直销企业参加培训会，市场监管局能够及时与公司管理人员沟通交流，了解企业发展动态及管理制度落实情况，并传达近期相关文件精神，积极引导直销企业履行社会责任，在经营活动中守纪守法，倡导“抵制传销从直销企业做起”的理念。

　　此培训监管例会既有针对性、又具实用性，不断创新监管机制和监管手段，有效落实分类监管制度，强化行政指导，坚持包容审慎原则，指导企业及时查找并解决存在的问题，努力营造公平竞争市场环境，促进直销企业良性发展。

　　条例修订监管例会有7场。

　　在会议上，主要围绕《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国直销管理条例》《禁止传销条例》等相关法律法规知识的修订、实施、基本原则、不正当竞争行为、及其规定的执法机关监督检查职权，以及与其他法律法规的衔接等内容进行了详细的阐述，并结合相关传销案例，以案释法，深刻揭露传销的本质和危害性，帮助群众认清传销与非法集资的区别，提高“识传辨传”的能力。

　　这些条例修订例会丰富了一线执法人员在法律方面的知识储备，使他们对当前反不正当竞争工作面临的新形势、新任务和新要求有了更为清晰和深入地认识，另外还多角度、多层次、全方位的通过自己的方式向大众宣揭露传销活动的危害性和欺骗性，为今后的工作提供了有力的指导和支持。

　　除了以上这些打传规直执法例会的召开，上半年还有涉嫌夸大虚假宣传、保健品销售的其它直销产业相关监管例会，也有12场左右。

　　这些其他直销产业相关监管主要明确了我国监管局所批准的保健食品目录和原料，进一步规范了保健食品生产经营者要标注保健食品标志，禁止夸大保健食品的功效，以及对保健食品这类特殊食品的售卖都做出了严格要求，积极正确引导消费者，营造公平有序的市场秩序。

　　这类例会的召开都是为切实维护广大老百姓，特别是老年人的消费安全，有效遏制涉老“保健品”领域涉诈问题隐患，引导老年人正确认识保健食品，树立安全消费、理性消费观念，防止坑老骗老诈骗行为，打造一个良好的市场环境。

　　由上图，可以看出直销行业的打传规直工作主要靠各地联合规范打击，通过地方监管例会的召开，完善打击传销工作领导机制及部门协作机制，严厉打击传销典型案例，提高广大群众对传销危害性的认识，进一步增强群众的自我保护意识和能力。

　　其次是培训监管例会的召开，通过对直销企业的培训，强化对直销企业经营活动的监管，维护市场经济秩序及社会和谐稳定，营造公平、安全、稳定的行业竞争秩序，促进直销企业规范、有序、健康发展。

　　02 上半年直销管理条例修改的解读

　　在上半年的直销监管例会中最具有成效的就是对管理条例的修改，此条例内容的修改为培训会和地方监管会议的内容指明了方向。

　　2024年5月9日，中华人民共和国中央人民政府网站正式发布《国务院办公厅关于印发〈国务院2024年度立法工作计划〉的通知》，该通知详细罗列了我国国务院2024年度立法工作计划。

　　其中，在“预备修订”的18个项目中，明确包含“直销管理条例”和“禁止传销条例”。

•（图片来源：中国政府网）

　　2005年8月10日，《禁止传销条例》经国务院第101次常务会议通过，并从2005年11月1日正式施行。

　　而《直销管理条例》是2005年8月10日国务院第101次常务会议通过的文件，自2005年12月1日起施行。

　　《直销管理条例》和《禁止传销条例》自公布实施以来，在重新开放中国直销市场上为行业作出了巨大贡献，但却因没有完全解决直销行业存在现实市场制度问题，而导致直销行业的发展一直停滞不前。

　　于是，在2018年的两会期间，便有很多专家认为可以在现有的《直销管理条例》《禁止传销条例》上进行修订，甚至还提出，“理应放开直销审批，扩大直销产品范围，增加多层级直销，对直销区域不过多限制等”见解。

　　直到2023年3月，在佛山举行的全国市场监管系统价监竞争工作会议上，市场监管部门明确表示将“推动有关直销条例修订”作为2023年的重点工作之一。

　　2023年4月，国家市场监督管理总局价监竞争局向各大拿牌直销企业下发了《关于开展相关书面问卷调研的通知》，开展“破解制约直销业高质量发展难点问题的对策”专题调研。

　　2023年8月，市场监管总局正式发文开展直销条例立法调研工作。

　　2023年9月，推动直销业高质量发展座谈活动在广东省珠海市举办。

　　2024年3月1日，由国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局（规范直销与打击传销办公室）主办的直销企业履行社会责任3•15圆桌座谈在京召开。本次会议透露出众多重大信息，首提多层次试点、积极推动条例修订、支持成立直销行业协会。

　　2024年4月，市场监管总局对2024年度重点立法任务作出部署，总局表示，持续优化公平竞争的市场环境，加快推动全国统一大市场建设，推动修订禁止传销条例；同时，积极配合立法机关，继续推动已报审的反不正当竞争法、公平竞争审查条例等法律法规早日制修订出台。

　　《直销管理条例》和《禁止传销条例》的修改，给直销监管从形式转向实质带来了契机，实质监管就是监管企业的整个经营管理过程是以“拉人头”的资金流为主，还是以产品销售的资金流为主。

　　而《条例》的修改重点要解决开放团队计酬和多层次的问题，也就是要承认“多层次计酬机制”的合法性，有效区分传销和直销。

　　这是一种激励人参与开拓市场的有效机制，坚持规范与发展并重的原则，力求保护创新发展与完善治理规则均衡，回归直销机制和简化直销监管协同，发挥直销优势与控制经营风险并举的作用，为以后在形势新变化、实践新要求、人民新期待中，不断深化机制体制创新，释放直销经济动能。

　　除此之外，这两条条例的修改主要解决了区别传销与直销的问题，在一定程度上还明确了直销的法律地位，对中国直销业规范发展起到了积极的促进作用，从而在发展速度和规模上取得了较大成就，间接的为不少直销人提供了就业机会。

　　根据2023年12月第十九届直销产业发展论坛发布的《2023中国直销行业社会贡献报告》显示，据不完全统计，2023年，中国直销行业各企业为社会提供就业岗位1500万个以上，恢复激活就业人员500万人以上，新增就业岗位300万个以上，吸纳了大量的城镇新增就业人员、失业再就业人员以及就业困难人员。

　　03 上半年直销管理条例修改例会盘点

　　在《直销管理条例》和《禁止传销条例》修改条例出台后，一些地方机关单位针对此条例展开了行动，用实际行为来为大家解读政策，用条例规定对直销企业进行监管。

　　玉树州市场监管局为进一步加强全州反不正当竞争和打传规直执法人员能力建设，提升执法水平，举办了全州反不正当竞争和打传规直执法培训班，对《反不正当竞争法》《禁止传销条例》《直销管理条例》等内容进行了详细解读。

　　为全面提升全州反不正当竞争和打传规直执法人员能力，推动反不正当竞争和打传规直执法工作开创新局面奠定了基础。

　　黑龙江省双鸭山市市场监督管理局以2024年双鸭山“守住钱袋子 护好幸福家”防范非法集资集中宣传日活动为契机，通过现场宣讲、解答咨询、发放宣传单（册）、宣传手提袋、悬挂宣传条幅等多样化、易接受的宣传方式，多角度、多层次、全方位向群众宣讲《禁止传销条例》和《直销管理条例》等法规 。

　　都兰县市场监管局为进一步提高市场监管执法人员执法能力和业务水平，提升市场监管效能组织开展了反不正当竞争和打击传销规范直销相关法律法规专题学习。

　　本次学习紧紧围绕《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国直销管理条例》《禁止传销条例》等相关法律法规知识的修订、实施、基本原则、不正当竞争行为、及其规定的执法机关监督检查职权，以及与其他法律法规的衔接等内容进行了详细的阐述。

　　04 对直销企业监管的评价与预测

　　不管是地方例会、条例修改还是会议培训，这些都是对直销行业进行监管的手段，对直销行业进行监管，整治挂靠行为不光打击了违规经营行为，还可以引导直销企业合法经营，净化直销市场环境，促进直销行业高质量发展。

　　在未来直销行业的发展中，为切实有效地整治直销企业的挂靠行为，市场监管局部门依然发挥其领头羊的作用，组织多个地方执法团队进行全面清查，同时举行座谈会让直销企业把握此次条例修改的政策良机，主动对自身企业进行监管，规避风险。

　　来源：商界号角新撰组

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