5月27日，中国消费者协会在京发布《中国消费者权益保护状况年度报告（2023）》（以下简称为“《年度报告》”）。《年度报告》全面总结了2023年我国消费者权益保护在立法、行政、司法以及社会四方面所取得的显著成绩。

　　2024年5月27日中消协会在京发布《年度报告》《年度报告》内容包括前言、2023年消费者权益保护工作的主要进展、存在的问题和面临的挑战、2024消费者权益保护工作的展望等四部分。为方便大家进一步了解《年度报告》，《知识经济》提炼总结出了以下八方面要点解读，条条令人印象深刻。

　　要点一 消费安全再添“利器” 《实施条例》7月施行

　　建设消费法治环境，保护消费者权益，提振消费信心，是恢复和扩大消费需求的基础因素。

　　2024年3月15日，《消费者权益保护法实施条例》发布《年度报告》显示，2023年，国务院有关部门加快推进了《消费者权益保护法实施条例》（以下简称为“《实施条例》”）的起草。今年3月15日，《实施条例》公布，将于2024年7月1日起正式施行。

　　《实施条例》是《消费者权益保护法》（2013年修订）施行30年来首次出台的配套行政法规，在我国消保事业发展史上具有重要里程碑意义，它的颁布实施进一步夯实了消费者权益保护法律制度保障，加大了对消费者合法权益的保护力度。

　　然而，无论是金融领域，还是数字消费、直播电商等新型领域，我国相关立法及消费者权益保护制度供给仍旧不足，有待健全。

　　因此，《年度报告》提出，2024年要加大消费者权益保护法实施条例等的普法宣传力度，加快推进相关法律的制定修订，推动消费领域制度建设迈向高质量发展。消费者权益保护工作任重而道远。

　　而《年度报告》中揭示的相关问题，也为《直销管理条例》和《禁止传销条例》的修订提供了强有力的现实支撑。好在，两个条例均已被列入了“拟制定、修订的行政法规”的“预备修订”名单中，充分说明了我国直销行业相关法规的修订工作已进入实质推进新阶段。

　　要点二 消费规模再创新高 零售总额达47.1亿元

　　2023年，是全面贯彻和落实党的二十大精神，建设中国式现代化的开局之年，是新冠疫情之后经济恢复发展的第一年，也是提振消费信心的一年。

　　据《年度报告》数据显示，2023年，消费规模再创新高，我国全年社会消费品零售总额达到471495亿元，比上年增长7.2%；消费重新成为经济增长的主动力，最终消费支出拉动经济增长4.3个百分点，对经济增长的贡献率达82.5%。

　　可见，消费已然成为了2023年带动经济恢复的重要力量，提振了全民消费信心，激活了全民消费活力，呈现出我国经济回升向好的良好态势。

　　要点三 消费维权服务强化 挽回经济损失13.7亿元

　　强化消费维权不手软，解决消费纠纷是维护消费者权益的主要途径之一，也是消协组织的基本职责。

　　《年度报告》显示，全国消协组织主动履职，“线上+线下”同步受理消费投诉，消费者权益保护水平不断升级。据统计，2023年共受理消费者投诉132.85万件，解决112.74万件，投诉解决率84.86%，为消费者挽回经济损失13.7亿元。此外，12328热线共受理业务总量2321.11万件，全国市场监管部门通过全国12315平台等渠道受理投诉举报咨询3534.3万件，为消费者挽回损失44.9亿元，上线全国12315消费投诉信息公示平台并公示了232.9万条投诉信息。

　　全国市场监管部门2021-2023年12315受理消费投诉举报咨询数据

　　近三年全国消协组织受理消费者投诉情况值得一提的是，今年3月15日，“全国消协智慧315”平台上线试运行。该平台的上线标志着全国消协组织有了统一的受理投诉渠道，为消费者反映日常生活中的消费问题提供便利。

　　相信未来，我国消费投诉渠道将再拓宽，群众维权体验将再升级，消费者权益保护将实现新突破！

　　要点四 食品安全仍存隐患 严防保健食品“坑老”

　　随着生活水平的提高和消费观念的转变，老年人消费的意愿和能力不断增强，“银发经济”蓬勃发展，但随之而来的涉老消费骗局也层出不穷。

　　《年度报告》显示，2023年，我国食品安全领域监管效能提升，治理效果显著，但是仍存在隐患。部分商家为追求营利而触碰食品安全红线，以普通食品冒充保健食品，将无“蓝帽子”标识及保健食品批准文号的普通食品伪装成保健食品销售，并声称具有某种保健功能甚至具有治疗疾病的效果。

　　保健品市场乱象丛生，而保健品正是老年人消费权益受损的高发领域之一。近年来，老年人对健康养生的关注度普遍较高，但理性消费意识不足。比如，部分生产厂家在社区或药店门口举办“义诊”，销售昂贵的“三无保健品”；一些假冒伪劣保健品含有未标明的成分或潜在有害物质，对老年人身体健康造成损害。

　　严厉打击以保健名义诓骗老年人的行为意义重大，迫在眉睫！只有通过加强监管、提高消费者理性消费能力、开展科普教育等多个举措，才能让市场回归理性，进一步保障消费者权益。

　　此外，《年度报告》还提出，2024年将加快《产品质量法》的修订步伐，确立产品质量监管、产品质量责任、产品质量促进三位一体的制度体系，明确经营者产品质量义务的层次和类型，把产品质量安全作为底线义务，科学合理划分生产者、经营者的责任界限。敬请期待！

　　要点五 进口食品严把严控 保护中国消费者健康

　　进出口食品、商品质量安全事关人民群众切身利益、国门安全和对外贸易可持续发展，是实现质量强国的重要组成部分。

　　《年度报告》显示，2023年，海关总署严肃查处进口侵权货物，全年查获涉嫌侵权货物6.2万批次、8288.9万件，退运销毁进口不合格食品2358批，不合格化妆品45批。同时，部署开展跨境电商网购保税进口食品“健康2023”专项行动，通过强化进口申报审核、严格现场监管等措施，有效封堵风险漏洞，保障进口消费品质量安全。

　　此外，为全面防范日本福岛核污染水排海对食品安全造成的放射性污染风险，保护中国消费者健康，海关总署自2023年8月24日(含)起全面暂停进口原产地为日本的水产品。市场监管总局部署各地市场监管部门也进一步加大了食品安全监管力度，严禁食品生产经营者采购、使用原产地为日本的水产品，加强食盐价格监测，强化分析预警。

　　用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”把好进出口食品、商品质量安全关，保护中国消费者健康！

　　要点六 网络消费持续增长 侵权问题治理需加紧

　　近年来，网络消费已逐渐成为我国经济增长的重要引擎。

　　第53次中国互联网络发展状况统计报告显示,截至2023年12月，我国网民规模达10.92亿人，较2022年12月新增网民2480万人，互联网普及率达77.5%。网络购物、电商直播等线上消费类应用依然延续了增长势头，《年度报告》显示，2023年，全国网上零售额154264亿元，比上年增长11%，连续11年稳居全球第一。

　　然而，在网络交易给社会生活和经济发展带来巨大效益的同时，也暴露出了许多消费侵权问题，譬如，网络交易中的虚假宣传及价格欺诈行为、直播营销消费侵权、新型网络营销及私下交易欺诈侵权等现象频发。

　　为持续优化网络消费环境，2023年，最高人民法院发布了10件网络消费典型案例，引导电商主体规范经营，明确权利行使边界和责任范围，但网络消费在平台治理、交易公平、诚信建设等方面仍需进一步完善，尤其是部分平台数据造假、低俗“带货”、诱导私下交易等问题需加紧治理。

　　网络消费，同样需要清朗空间，数字经济健康发展刻不容缓。

　　要点七 “颜值经济”正在崛起 医药消费监管待加强

　　随着“颜值经济”崛起，一些消费者的“容貌焦虑”，为医疗美容消费注入驱动力。然而，医疗药品消费新赛道的开启，凸显了监管治理领域的诸多短板，消费者权益保护工作还需迅速补齐相关规范。

　　《年度报告》从药品网络销售和医疗美容两方面总结了时下医药消费的监管治理短板。一是药品网络零售模式下，监管机制需不断完善，商家应当宣传和引导合理用药，防止消费者将药品束之高阁，损害自身权益，造成资源浪费；二是医疗美容陷阱多，需健全常态化监管，警惕“黑机构”“黑医生”“1元医美体验”等招揽消费者“入局”等营销噱头。

　　医药行业的不正之风亟待清理整治，要进一步保障人民群众的健康权益，促进医药行业的健康发展！

　　要点八 “情绪释放”或成热点 释放愉悦消费力

　　近年来，我国出现了消费者为了获得某种情绪或情感的满足而消费付费的现象，消费的目的就是满足消费体验、主观感受和精神需求。比如，无数游客前往淄博品尝烧烤、演出市场“井喷”跨城观演流行、一些国货品牌翻红、汉服热度持续等，这些消费火爆的主要动力是满足特定消费场景下带来的心灵慰藉和精神快乐。

　　《年度报告》提出，2024年，除了追求性价比之外，情绪释放仍将成为影响着年轻一代消费者决策的重要因素，也将是今后一个时期的新的消费热点。消费者权益保护工作应跟踪关注这一趋势，对满足情绪释放或精神享受消费的热点地区、热点领域和热点时段提升公共服务水平，加强质量管理，提升消费体验，鼓励消费者的消费热情，引导理性消费，并通过制度完善、裁判引领、社会监督等协同发力，加强对消费者在消费活动中人格尊严、情感寄托等精神利益的保护。

　　而这也给直销行业提供了新的发展思路。当前全球直销行业显示出高韧性和强大潜力，若与年轻一代接轨，相信直销产品的消费人群也将进一步扩大覆盖范围，就看这波“消费热点”，直销企业能否接住了……

　　来源|《知识经济》

　　作者| 吴龙芳

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